9月7日，十四届全国人大常委会立法规划（下称立法规划）发布，明确三类立法项目，列入130件项目，其中《托育服务法》被列入第二类项目，由全国人大教科文卫委负责牵头起草。

早在2022年十三届全国人大五次会议期间，有代表提出关于制定婴幼儿托育服务法的议案，还有代表提出关于制定婴幼儿托育保障法的议案。议案提出，在全面实施三孩生育政策背景下，婴幼儿照护难、生育养育经济负担重、影响女性职业发展，已成为影响广大育龄家庭生育意愿的重要因素。为提高生育率、释放生育潜能，建议制定婴幼儿托育服务(保障)法，用法律保障婴幼儿托育服务的普惠性与可及性。

2月21日，全国人大教科文卫委开展托育服务理发研究，建议相关部门坚持问题导向，总结实践经验，积极组织开展立法研究，条件成熟时将托育立法列入十四届全国人大常委会立法规划或者年度立法工作计划。

全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标表示，本届立法规划紧紧围绕党的二十大战略部署，既坚持急用先行，又着眼长远谋划，将立法项目分为三类：第一类项目为“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案”，共79件（制定32件、修改47件）；第二类项目为“需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案”，共51件（制定28件、修改23件），上述两类项目中，制定法律60件、修改法律70件；第三类项目为“立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证的立法项目”，并对贯彻落实党中央决策部署需及时开展的相关立法、修法项目作出兜底性安排。